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从“最后一公里”到“零距离”——沁水县公安局嘉峰派出所探索警源治理之路|江南JN体育登录入口时间:2024-02-08 01:25:01
本文摘要:从“最后一公里”到“零距离”——沁水县公安局嘉峰派出所探索警源治理之路

从“最后一公里”到“零距离”

——沁水县公安局嘉峰派出所探索警源治理之路

  □本报记者 吴俊玲

  “来村里了,郭警官!”

  “在村里呢,郭警官!”

  郭警官是沁水县嘉峰镇尉迟村警务室的民警。

从“最后一公里”到“零距离”——沁水县公安局嘉峰派出所探索警源治理之路

从“最后一公里”到“零距离”

——沁水县公安局嘉峰派出所探索警源治理之路

  □本报记者 吴俊玲

  “来村里了,郭警官!”

  “在村里呢,郭警官!”

  郭警官是沁水县嘉峰镇尉迟村警务室的民警。从“来”到“在”,郭警官也从“来村”状态转变为“在村”状态。

  别看这一字之别,却是嘉峰派出所警务变革的真实写照。

  2022年,公安部明确界定:市县主战、派出所主防。这意味着,市县公安机关是打击犯罪的“主战场”,基层派出所是防范犯罪、化解矛盾的“主阵地”。

就是在这样的大背景下,沁水县公安局提出“警源治理”战略,绘出“警务室驻村”的路线图,定下“先试点后推广”的时间表,为派出所回归主责主业开通了“快车道”。

  嘉峰派出所先行先试,从赵树理家乡尉迟村开始,拓展到全镇24个行政村,全部设立驻村警务室,统一命名为“赵树理警务室”,力争在“赵树理调解室”的品牌光环下,再造一个基层社会治理品牌——“赵树理警务室”。

定调改革

以最小单元警务室,承载社会治理大使命

  基层派出所的困境是什么?

  “警情多,民警少。”这是基层派出所面临的共同问题。

  嘉峰派出所所长韩学文说:“民警少”的问题可能暂时无法解决,但“警情多”的问题却有一个有效办法——关口前移,把办公桌搬到群众家门口。

  这个解题思路完全契合派出所“主防”的大基调。

沁水县公安局局长刘勇提出:把警务室设到村里,以最小单元的警务室,承载基层社会治理的大使命。

  2023年初,沁水第一个驻村警务室落地尉迟村,它建在赵树理纪念馆的右侧,门楣上是“枫调理顺”四个大字,门右侧挂着“赵树理警务室”和“警源治理研究基地”两块牌子。

这里被定为试点,为沁水的“警源治理”探索路径。

  从派出所到村里,仅仅物理上的搬运是不行的,“赵树理警务室”要有自己的内涵和运行模式,实现真正意义上的“平安前哨”,才是驻村的目的所在。沁水县公安局和嘉峰派出所的“圆桌会议”重点探讨了这些问题,并给出了明确答案。

  “赵树理警务室”将成为怎样的警务室?——进百家门,知百家事,做贴心人。

  “赵树理警务室”按照什么模式运行?——量身订制“三图作战”模式。建好力量图,解决“谁来干”的问题。绘好任务图,解决“干什么”的问题;布好作战图,解决“怎么干”的问题。

  “赵树理警务室”遵从的工作法是什么?——五访五谈五必议。“五访”,是发现问题之“访”。“五谈”,是解决问题之“谈”。

“三必议”,是治理问题之“议”。通过“五访五谈三必议”,形成动态全息档案,及时预知、精准预警。

  从“一元管理”向“多元治理”,从“被动兜底”向“靠前治理”,这一套运营模式,形成了完整的闭环,将“以派出所为中心的服务管理格局”转变为“由一个派出所+多个警务室”构成的金字塔式服务管理格局,力量前置、服务前置、管理前置、处置前置,延伸了治理触角,弥补了管控漏洞,让农村成为群防群治的主阵地。

  尉迟村老百姓赞道:有地方说事、有人管事、有法了事,警务室就是咱老百姓家门口的110。

沉入基层

从“群众有纠纷,警察来出面”到“警察入村找纠纷,警察村委齐出面”

  “你不让我好过,我也不让你好过。我最近就去尉迟,你不答应复婚,我就不计划活着回去。

  3月4日,吕某接到高某的恐吓电话时,整个人都懵了。不知所措时,郭凯警官上了门。

吕某告诉郭警官:“他每天深夜给我打威胁电话,持续3天了,我年龄这么大了,没啥怕的,万一伤了我女儿,可咋办呀?”

  郭警官这次上门是为了了解吕某的家庭成员变动情况。今年1月23日,吕某和高某离婚,2月,高某父子将户口迁出尉迟村,迁回老家河南洛阳。没想到这一访,竟然访出了意外民情。

  吕某告诉郭警官,她和高某于2015年再婚。

当时,她的两个女儿已结婚,高某的儿子未婚,于是高某带着儿子入户尉迟村。婚后,她和高某到深圳打工,可高某背着她将两人打工的全部积蓄给儿子在湖南买了房子,矛盾由此种下。

之后,高某仍然把打零工挣的钱给前妻还房贷,她自己只能摆水果摊谋生,矛盾不断升级,最终走到了离婚境地。

  掌握了这个情况后,郭警官当即将此事提交尉迟村村支“两委”研究解决。治保主任带人到河南洛阳高某家疏导稳控;嘉峰派出所将这个情况通报给河南属地派出所,同时上报沁水县公安局情指中心,并发函给河南警方。

  经过不懈努力,终于化解了吕某和高某的纠纷,解决了吕某的心头之患,避免了事态升级。

  这个事件充分检验了“五访五谈三必议”的成果。试想,没有民警的“访”,就不会发现隐患;没有民警和吕某的“谈”,就不会发现潜在警情;没有民警与村干部的“议”,就没有联合化解矛盾的结果。

  尝到了主动治理的甜头后,赵树理警务室的民警有警接警、无警巡逻,登门入户面对面宣传、心贴心服务,小纠纷现场化解,大矛盾共同化解,把群众关心事当作公安心头事,把治理的“最后一公里”变成了“零距离”。

带动全民参与

把“单边式”发力转变为“协同性参与”

  今年2月底,赵树理警务室的辅警入户走访时,尉迟村和周边村庄接连发生丢狗事件。民警把这个情况上报嘉峰派出所,当即成立专班调查此案。

民警查看监控和大范围走访,锁定了两辆作案车辆,很快掌握了嫌疑人的作案手段和活动规律。

  因为嫌疑车为套牌车,追踪有难度,于是民警将车辆外形信息和活动规律告知社区警务团队人员,发动群众参与进来,留心嫌疑车辆。3月1日上午8时,一名环卫工人向赵树理警务室报告:嫌疑车辆好像在嘉峰。

嘉峰派出所教导员秦伟伟立即组织警力,根据环卫工上报的线路迅速布控、跟踪,两个多小时后,在嘉峰镇卧虎庄抓住了来自河南沈丘的犯罪嫌疑人王某。民警在后备箱内发现了5条被毒死的狗和弓弩、毒针、毒药等作案工具。

  王某自以为能顺利得逞,没想到一进嘉峰就被环卫工盯上了。他不知道,如今的尉迟村,综管队伍、矛调队伍、网格队伍和普通群众都是民警的“千里眼”和“顺风耳”,他们从民警那里接收协查信息,又把可疑情况反馈到警务室,巡查、发现、收集、报告,上下畅通,左右相连,组团防范,无缝衔接,实现了破壁共融。

  韩学文说:社情民意在村中掌握,社会治理在村中加强,矛盾纠纷在村中化解,便民服务在村中推深,赵树理警务室全面铺开后交出的“平安数据”令人振奋。一是实现“一个零投诉、三个零发生、一个零激化”,即警务工作零投诉,电诈案件零发生、治安刑事类警情零发生、非法上访零发生,矛盾纠纷零激化。二是减少接处警办案警力,缓解警力不足压力。

三是服务零距离,群众安全感、满意度提升。四是调动了群众参与度,激发了基层活力,提升了村社自治能力。

五是打造了村社治理典范,群众的事情看得见、有人管、办得好。可以概括为一句话:发案少、秩序好、群众满意、社会稳定。


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